05 Vraag van de heer Luk Van Biesen aan de minister van Mobiliteit over "de financiering van ATC diensten op regionale luchthavens door Belgocontrol" (nr. 397)
05.01 Luk Van Biesen (Open Vld): Mijnheer de voorzitter, Belgocontrol is een federaal autonoom overheidsbedrijf, verantwoordelijk voor de luchtvaartnavigatiedienst in het Belgisch luchtruim, op Zaventem en op de regionale luchthavens. Uit het ondernemingsplan 2007-2011 blijkt dat Belgocontrol, niettegenstaande een reeks gerealiseerde en geplande begrotingsmaatregelen, een toenemend structureel bedrijfverlies kent, hoofdzakelijk te wijten aan de luchtvaartdienst die quasi gratis door het bedrijf op de regionale luchthavens moet worden geleverd. Dit is gebaseerd op het samenwerkingsakkoord tussen de federale regeringen en de Gewesten van 1989. Voor 2005 betrof het een bedrag van 19 miljoen euro, waarvan slechts 3 miljoen euro door de Gewesten aan Belgocontrol wordt gecompenseerd. Bijkomend is de EU-verordening 1794/2006 voor een gemeenschappelijk heffingsstelsel voor de berekening en tarifering van luchtvaartdiensten vanaf 1 januari 2007 van kracht. Hierdoor wordt de kruissubsidiëring van de regionale luchtvaartdiensten door Belgocontrol nog moeilijker. De Belgische regering heeft inderdaad uitstel bekomen tot 31 december 2007. Volgens het samenwerkingsakkoord van 1989 dient Belgocontrol op Deurne, Oostende, Charleroi en Luik gratis alle luchtvaartdiensten te verzekeren zoals die aanwezig waren in 1988 en bijkomend ook beperkte luchtvaartdiensten op de sportvliegveldjes van Spa en Saint- Hubert. In Oostende en Deurne is de intensiteit van deze diensten vrijwel onveranderd gebleven, zelfs lichtjes afgenomen. In Luik en Charlerloi zijn ze echter meer dan vertienvoudigd in dezelfde periode, waardoor de 16 miljoen euro deficit voor Belgocontrol voor 60% door deze laatste worden veroorzaakt en nog jaarlijks zullen toenemen. Bijkomend moet Belgocontrol jaarlijks nog een 700. 000 euro betalen voor de diensten op de sportvliegveldjes van Spa en Saint-Hubert. Door het vertrek van DHL midden 2008 zal Belgocontrol bijkomend jaarlijks ongeveer 2 miljoen euro ontvangsten minder hebben. Een herziening van het samenwerkingsakkoord van 1989 is, mijn inziens, dus onvermijdbaar. Mijnheer de minister, ik heb de volgende vragen voor u. Op welke wijze zal de toepassing van de EU-verordening 1794/2006 vanaf 1 januari 2008 gebeuren? Hoe zullen de financiële gevolgen hiervan voor Belgocontrol binnen de toepassing van het samenwerkingsakkoord van 1989 worden opgevangen?
05.02 Minister Renaat Landuyt : Mijnheer de voorzitter, waarde collega's, we stellen het volgende vast. Men kan niet tegelijkertijd de Europese verordening én het samenwerkingsakkoord in het raam van de wet van 1991 over de overheidsbedrijven respecteren. Er is één probleem. Men zou op basis van het implementatieplan van Belgocontrol dat dateert van februari 2007 een beslissing moeten nemen in overleg met de Gewesten over de tarieven op Brussels Airport, de regionale luchthavens en de overvluchten. Na kennisname van het implementatieplan in februari 2007 heeft het Overlegcomité in zijn vergaderingen die daarop volgden, beslist dat het niet meer de oude regering toekwam ter zake het debat te voeren. Men ging er toen van uit dat er al lang een nieuwe federale regering zou zijn. De interne Belgische situatie leidt er nu toe dat de Belgische regering in lopende zaken zulk een fundamentele wijziging als raken aan het samenwerkingsakkoord van de wet van 1999 niet kan volbrengen. Dit is dus een van de dossiers die wellicht enig gevolg zullen ondervinden van het ontbreken van een nieuwe federale regering.
05.03 Luk Van Biesen (Open Vld): Mijnheer de minister, ik dank u voor uw antwoord. U antwoordt dat een verlenging er niet is gekomen. Het eindigt op 31 december 2007. Het is vandaag niet mogelijk om nog via het Overlegcomité tot een nieuw samenwerkingsakkoord te komen. Ten tweede, zegt dat u de Europese verordening eigenlijk niet kunt toepassen. U zit dus een beetje vast. Mijn vraag is dan: wat zijn de mogelijke consequenties van het niet toepassen van de Europese verordening?
05.04 Minister Renaat Landuyt : Men riskeert een Europese veroordeling op te lopen.
05.05 Luk Van Biesen (Open Vld): Gaat dat gepaard met boetes?
05.06 Minister Renaat Landuyt : Normaal geldt de klassieke methode. Punt zal zijn of de constitutionele situatie van ons land een voldoende bewijs van onmogelijkheid tot tijdige naleving van de verordening zal zijn.
05.07 Luk Van Biesen (Open Vld): In welke orde van grootte kan men een dergelijke veroordeling uitspreken?
05.08 Minister Renaat Landuyt : Dat is niet duidelijk. Men riskeert beschuldigd te worden of verdacht van concurrentievervalsing. Dan gaat het erover in welke mate luchthavens die concurreren met de regionale luchthavens daarover zullen klagen. In ieder geval riskeren wij een inbreuk te plegen op het niet mogen subsidiëren van economische spelers. De sanctie is dan normaal gezien minstens de terugbetaling, met iets extra.
05.09 Luk Van Biesen (Open Vld): U zei dat in het Overlegcomité de activiteiten om te komen tot een nieuw samenwerkingsakkoord eigenlijk gestaakt zijn omdat men dacht dat er een nieuwe regering zou komen. Er is dus vandaag nog geen Overlegcomité over geweest?
05.10 Minister Renaat Landuyt : In een ander dossier, u wel bekend, hebben wij ook gevraagd dat de Gewesten verder zouden onderhandelen. Maar hier zullen de Gewesten elkaar vinden in hun houding ten opzichte van de federale overheid omdat hier de federale autonome instelling eigenlijk subsidiërend optreedt ten opzichte van regionale luchthavens.
05.11 Luk Van Biesen (Open Vld): Dank u wel.
Het incident is gesloten.
************************************************************